工程結(jié)算協(xié)議已經(jīng)達成的前提下，還可以重新結(jié)算嗎？

實踐中，發(fā)包人與承包人達成結(jié)算協(xié)議后，結(jié)算協(xié)議通常具備終局性，對締結(jié)協(xié)議的各方均具有約束力，結(jié)算是法律行為而非事實行為，發(fā)承包方意思表示積極實施的行為，一旦發(fā)承包方就結(jié)算達成一致協(xié)議，則意味著發(fā)承包雙方對涉案工程造價進行了最終確認，系發(fā)承包方對賬清，事了的確認，是發(fā)承包方均愿意接受的結(jié)果，具有終局性，除欺詐、脅迫等可撤銷情形或無效情形出現(xiàn)時，才可推翻原有結(jié)算協(xié)議。

一、以下三種情況可以推翻原有結(jié)算協(xié)議

（一）訴訟過程中雙方當事人共同申請對工程造價進行鑒定。

如果當事人達成工程價款結(jié)算協(xié)議后，當事人又共同申請對工程造價進行鑒定的，表明各方當事人均不認可之前簽訂的工程價款結(jié)算協(xié)議，都認為應(yīng)當把鑒定機構(gòu)作出的工程造價司法鑒定意見，作為確定工程價款的依據(jù)。此種情況下，法律并未明確禁止各方當事人共同提起鑒定的請求。并且各方均否定結(jié)算協(xié)議，則依據(jù)工程價款結(jié)算協(xié)議無法確定各方真實意思表示，亦無法確定工程價款的真實金額，此時進行司法鑒定具備定分止爭的意義，可允許當事人各方共同申請進行工程造價鑒定。

參考案例：（2017）蘇民再304號

法院認為：關(guān)于鑒定意見是否應(yīng)被采信的問題。首先，雖然《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第十二條規(guī)定，“當事人在訴訟前已經(jīng)對建設(shè)工程價款結(jié)算達成協(xié)議，訴訟中一方當事人申請對工程造價進行鑒定的，人民法院不予準許?！钡景钢械蔫b定程序的啟動經(jīng)過了雙方當事人的同意，故原審法院未采信結(jié)算書而啟動鑒定程序并無不當。

（二）結(jié)算協(xié)議被撤銷

如果當事人撤銷結(jié)算協(xié)議的主張能夠成立，則結(jié)算協(xié)議將因被撤銷而不存在，依據(jù)民法典第148條至第151條有關(guān)民事法律行為可以撤銷的事由規(guī)定，結(jié)算協(xié)議被撤銷的原因通常應(yīng)是結(jié)算協(xié)議違背了當事人的真實意思，所以，一旦結(jié)算協(xié)議被撤銷，當事人關(guān)于工程價款的真實意思就無法確定。相應(yīng)的，當事人如以工程價款這一基本事實問題不清為由申請鑒定的，通常應(yīng)予準許。

參考案例：（2021）蘇04民終2237號

法院認為：雙方簽訂的《結(jié)算協(xié)議》載明，雙方達成最終結(jié)算價580萬元的前提是案涉工程經(jīng)工程造價審計審定價為8291608.42元，但經(jīng)被上訴人持一審法院調(diào)查令向江蘇廣通工程造價事務(wù)所有限公司調(diào)查，該公司回復(fù)并未就案涉工程進行工程造價審計，巨龍公司亦未提交江蘇廣通工程造價事務(wù)所有限公司出具的案涉工程造價審計報告。案件審理中，巨龍公司也未提供其他案涉工程造價經(jīng)審計為8291608.42元的證據(jù)。故雙方當事人簽訂該《結(jié)算協(xié)議》的前提條件不真實，被上訴人據(jù)此主張《結(jié)算協(xié)議》中的“乙方同意最終結(jié)算價為人民幣伍佰捌拾萬元整”條款存在重大誤解進而主張撤銷符合相關(guān)法律規(guī)定，一審法院據(jù)此判決撤銷該結(jié)算條款并無不當。

（三）結(jié)算協(xié)議無效

當結(jié)算協(xié)議系因行為人與相對人以虛假的意思表示實施而被認定為無效的情況下，不能認定結(jié)算協(xié)議的內(nèi)容系雙方當事人真實意思表示，除非存在其他證據(jù)，不能認定雙方對結(jié)算價款達成合意，當事人申請就訴爭工程造價進行鑒定的，應(yīng)予準許。

參考案例：（2017）蘇民再304號

法院認為：涉案《審定單》系雙方當事人惡意串通而簽訂，損害了國家利益，應(yīng)認定無效。根據(jù)一、二審法院查明的事實，涉案《審定單》是雙方當事人商定在虛增250萬元的基礎(chǔ)上簽訂的，存在惡意串通，偷逃國家稅款的情形。因涉案《審定單》沒有具體分項，250萬元款項具體在哪個工程項目上虛增無從體現(xiàn)，故各個單項工程的價款與實際工程款并不一致，虛增的250萬元與涉案《審定單》其他的工程款無法割裂。況且，發(fā)包人與承包人是以審定工程價款虛增250萬元為確認工程結(jié)算價款的前提，因此，涉案《審定單》中確定的工程價款與虛增的250萬元為一整體，其內(nèi)容依法應(yīng)認定無效，不應(yīng)作為雙方當事人結(jié)算涉案工程款的依據(jù)。

二、簽署結(jié)算協(xié)議需要注意的事項

基于結(jié)算協(xié)議系法律行為且原則上具有終局性的特點，實踐中法院一般會結(jié)算協(xié)議放在價款結(jié)算依據(jù)的位階首位，對當事人價款的爭議不再做具體審理，故簽署結(jié)算協(xié)議時，需注意以下問題

(一)無爭議結(jié)算應(yīng)注意結(jié)算的一攬子性

從司法實踐中來看，終局性結(jié)算協(xié)議一般包括工程價款、墊資利息、獎罰款、違約金、索賠等與施工合同相關(guān)的全部債權(quán)債務(wù)關(guān)系。因此，承包方在簽署結(jié)算協(xié)議時，為避免結(jié)算后的爭議，在《結(jié)算審核匯總表》中除羅列分部分項工程的全部造價之外，還應(yīng)盡可能的羅列墊資利息、獎罰款、違約金、索賠、甲供材、水電費、墊付以及代付等相關(guān)費用，還需將結(jié)算協(xié)議中各項明細加蓋騎縫章，不能僅僅在《結(jié)算協(xié)議》上簽字蓋章或通過線上電子版的形式確認結(jié)算清單附件。此外，在《結(jié)算協(xié)議》中務(wù)必明確如下條款“本結(jié)算協(xié)議是在充分考慮本結(jié)算工程各種情況并做調(diào)整后得出的最終結(jié)論，雙方均確認并接受此合同結(jié)算金額及所有內(nèi)容, 不論雙方出具的任何相關(guān)憑證與上述條款所確定的數(shù)額是否一致，雙方均確認按本協(xié)議所確認的數(shù)額執(zhí)行，不得就本結(jié)算協(xié)議簽訂前的相關(guān)文件主張對方違約或承擔其它責任。”

(二)帶爭議的結(jié)算需注意申明保留權(quán)利

由于結(jié)算實踐中確實存在無法談定的爭議事項繼而帶爭議出具結(jié)算定案表的情形，對于爭議事項在簽訂結(jié)算協(xié)議需明確提出，若約定不明，則有被視為放棄權(quán)利的風險。其次，對爭議事項勿用籠統(tǒng)的表達XX事項存在爭議金額XX元，而應(yīng)在爭議明細表中具體列明到底是計價爭議或是計量爭議，應(yīng)重點關(guān)注工程量是否確認的問題，因工程項目實際由若干工程量構(gòu)成，是結(jié)算計價的前提，只要事實存在，那么計價爭議只是方法問題，同時還可以避免訴訟層面舉證證明事實存在的問題，以避免訴累。